长城网定州讯(记者张天虎赵绅光)一边是不遗余力地脱贫致富，一边是猝不及防地致贫返贫，这种“沙漏式”的扶贫现象一度成为定州市脱贫攻坚道路上的一道难题。如何守住这来之不易的脱贫成果？定州市将目光聚焦到了防贫保险上。
2018年12月，定州市政府与保险公司合作创设“精准防贫保险”，市财政拨付470万元专款作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全市10%左右的非贫困低收入户和非高标准脱贫户(以下简称“两非户”)购买保险，保障“两非户”在因病、因学、因灾致贫返贫时，能够得到保险赔付。
现年33岁的渠文锋是定州市砖路镇丁村人，一家人主要靠务农为生，人均年收入3300元，勉强过了脱贫标准线，但弱苗不经风，去年九月，渠文锋被查出患有白血病，同年11月住院花费28万元，医保报销21.7万元，自付金额6.4万元，刚刚燃起希望的一家，重新陷入贫困的绝望。
渠文锋的经历只是“边脱贫，边返贫”的一个缩影。根据动态监测结果显示，目前定州市有“两非户”3036户7701人，这些刚刚实现脱贫的群体，他们虽然通过政策帮扶和自身努力摘掉了穷帽子，可一旦家中稍有变故，就可能会再次跌落至贫困线下。
首批领取防贫救助金的村民代表为定州市扶贫办赠送锦旗致谢。记者 赵绅光 摄
定州市扶贫办常务副主任锁红表示，防贫保险最大的特点，就是防贫对象不事前确定，不事先识别，原则上也不重新建档立卡，只以防贫预警线实时监测进行框定，同时以上年度国家现行农村扶贫标准的1.5倍为限，设置防贫保障线，作为重点监测对象。
“虽然是为定州市10%的农村人口购买了防贫保险，但由于保障对象不具体到个人，所以我们的保障范围实际上是全市约109万农村人口的全覆盖。”锁红认为，这等于从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，基本消除“两非户”致贫返贫现象。
渠文锋是不幸的，也无疑是幸运的。经市扶贫办核实他属于非贫困低收入户，且达到了因病住院自付医疗费用2万元的防贫救助起付线，最终保险公司向其发放救助金1.8万元，在一定程度上解决了一家人的燃眉之急，守住了因病返贫的底线。
定州市扶贫办防贫科科长边亚涛说，目前市扶贫办已协调有关部门对2019年1月-4月的医保数据进行认真筛查，在第三方(保险公司)依据医保数据入户核查1260户中，筛选确定了定州市第一批9户防贫救助对象，发放保险救助金共计11.89万元。
据介绍，目前，定州市扶贫办已与医保、教育、交警、民政等部门逐步建立信息共享机制，通过数据筛查、入户核查、财产信息比对、村公告公开、防贫科审核等一系列程序，对达到防贫救助起付线的农村人口，按规定比例实行阶梯式救助，因病防贫救助金额每户年上限为20万元。
定州虽然是非贫困县，辖区内也无贫困村，但脱贫攻坚任务依然艰巨。截至今年6月，全市还有1642户4166名建档立卡贫困人口未脱贫。定州市一手抓扶贫，一手抓防贫，积极消除贫困存量，主动控制贫困增量，防贫保险无疑为“后脱贫”阶段提供了一个新思路。
锁红表示，在精准落实防贫保险的同时，定州市扶贫办还针对不同返贫、致贫潜在因素，坚持从增强“造血”功能入手，因户施策，结对帮扶，探索建立精准防贫长效机制，真正确保全面小康路上不落一户、不落一人。
